Минэкономразвития России вынесло отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (заключение от 06.07.2021 № 21361-АХ/Д26и). Проект постановления был разработан Минсельхозом России, взамен аналогичного постановления Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.
Основанием для разработки нового проекта постановления стала необходимость оптимизации процедуры и сроков рассмотрения Росрыболовством заявок на осуществление деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
По заключению Минэкономразвития, проект постановления не только не сократил сроки рассмотрения Росрыболовством документов и принятия решения о согласовании деятельности (об отказе в согласовании), но и процедурно усложнил подобные согласования.
В проекте появились положения, которые вводят (или способствуют введению) избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Ассоциация “Гидроэнергетика России” и входящие в её состав организации, включая РусГидро, ЕвроСибЭнерго, Красноярская ГЭС и Татэнерго, направляли официальное обращение в Правительство РФ с консолидированной позицией отрасли гидроэнергетики по проекту данного постановления. В обращении, в частности, указывалось на размытость формулировки предмета правого регулирования (пункт 1й проекта постановления: "осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания"). Неопределённое понятие "иная деятельность" и открытый перечень "иной деятельности" создаёт для хозяйствующих субъектов риски необоснованной дополнительной финансовой нагрузки.
Заключение Минэкономразвития РФ также обращает внимание на неясность формулировок п. 1 проекта постановления.
Проект признан несоответствующим положениям Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 7 данного Закона, содержание обязательных требований должно отвечать принципу правовой определённости, то есть быть ясным, логичным, понятным как правоприменителю, так и иным лицам, не должно приводить к противоречиям при их применении. Разработчику предлагается определить в проекте акта исчерпывающий перечень видов деятельности, для осуществление которой необходимо согласование Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами).