Ассоциация организаций и работников гидроэнергетики Гидроэнергетика России
 

 

Контакты
Портал для партнеров
База данных ГЭС
Электронная Библиотека Гидроэнергетиков


 
Членство Техническое регулирование и стандартизация КОНКУРС Книги Ассоциации Архив новостей Контакты

Архив новостей

//3 июня 2014 г.//
Ассоциация "Гидроэнергетика России" направит в Минэнерго предложения по совершенствованию отраслевой системы техрегулирования

Круглый стол «Гидроэнергетика в контексте технического регулирования: современные тенденции и вызовы» состоялся в пятницу, 30 мая. Организатором мероприятия выступило Ассоциация «Гидроэнергетика России». Участие в круглом столе приняли представители организаций-членов Ассоциации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ВНИИНМАШ, ОАО «СО ЕЭС», Национального объединения строителей, НП «Энергострой» и др.

Участники обсудили ряд актуальных вопросов, в числе которых – итоги 10 летней работы по реформированию системы технического регулирования в России (после вступления в силу Федерального закона №184-ФЗ «О техническому регулировании»), развитие национальной стандартизации в стране, проблемы формирования отраслевой системы стандартизации и другие.
    Всего в рамках круглого стола были представлены следующие доклады::
  1. Федеральный закон «О стандартизации» в контексте развития национальной стандартизации (В.М. Самков, первый заместитель директора по научной работе ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ))
  2. Задачи государственного надзора в укреплении системы технического регулирования (В.И. Пименов, начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и гидротехническими сооружениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
  3. Формирование отраслевой системы технического регулирования (Ю.Н. Кучеров, начальник департамента технического регулирования ОАО «СО ЕЭС»)
  4. Стандартизация в сфере технического регулирования в ОАО «РусГидро». Наработанный опыт и видение развития (А.С. Тимохин, начальник департамента технической политики и методологии стандартизации ОАО «РусГидро»)
  5. Техническое регулирование и саморегулирование – две грани одного процесса (С.В. Лысцев, генеральный директор НП «Энергострой»)
  6. Вопросы разработки и применения стандартов НОСТРОЙ (Е.Н. Фадеева, заместитель директора департамента технического регулирования Национального объединения строителей)
  7. Профессиональные стандарты. Роль и место в системе нормативного регулирования (А.В. Павлов, ведущий аналитик Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики)
  8. Профессиональные стандарты. Опыт первых разработок в гидроэнергетике (О.В. Гаврилова, начальник управления планирования, подбора, обучения и развития персонала ОАО «РусГидро»)
  9. Разработка стандартов на комплектные распределительные устройства, гармонизированных со стандартами МЭК (И.Л. Шлейфман, заведующий сектором коммутационного оборудования ОАО «НТЦ ФСК ЕЭС»)
  10. Значимость системной координации на примере гидроэнергетики. Роль и место Ассоциации «Гидроэнергетика России» в формирующейся системе отношений (Р.М. Хазиахметов, исполнительный директор Ассоциации «Гидроэнергетика России»)

Первый заместитель директора ВНИИНМАШ по научной работе Вячеслав Самков рассказал о том, что к настоящему времени подготовлен законопроект «О стандартизации в Российской Федерации», который призван стимулировать процесс возвращения стандартов в отечественную промышленность. По его словам, после отмены в 2003 году закона «О стандартизации» правовое регулирование в данной сфере до настоящего времени осуществляется на основании положений Федерального закона «О техническом регулировании». При этом существует ряд факторов, сдерживающих реализацию требований документа в полной мере.

В первую очередь, формирование правовых основ стандартизации пока не приобрело системный характер. Как отметил Вячеслав Самков, действующее законодательство сегодня слабо стимулирует государство и бизнес к активному применению лучших практик в сфере стандартизации. В частности, не реализуется весь потенциал, заложенный в систему национальных стандартов, что связано лишь с частичной государственной поддержкой разработки стандартов. Федеральные бюджетные средства направляются в первую очередь на разработку стандартов, обеспечивающих производство и размещение на рынке безопасной продукции. В связи с этим национальные стандарты не формируют основу для единого технического развития отечественных предприятий.

В свою очередь новый законопроект определяет основные инструменты планирования и порядок разработки стандартов, регламентирует виды документов по стандартизации, устанавливает виды работ, финансируемых из средств федерального бюджета.

По словам Вячеслава Самкова, ожидаемые результаты от введения в действие положений законопроекта связаны с увеличением роли стандартизации в реализации государственной социально-экономической политики. Прежде всего, качественно изменится структура фонда стандартов, законопроект обеспечит легитимность отраслевых стандартов и технических условий, документы по стандартизации станут более доступными. Кроме того, согласно ожиданиям активизируется участие РФ в работах по международной, межгосударственной (региональной) стандартизации (Речь идет о стандартах ИСО, МЭК, СЕН, ЕЭК, ООН и др.).

По мнению начальника департамента технического развития ОАО «СО ЕЭС» Юрия Кучерова, действующий закон «О техническом регулировании» заложил основу для создания единой системы техрегулирования. Однако процесс до сих пор не завершен. Он отметил, что согласно закону СНИПы и ГОСТы носят лишь рекомендательный характер, документом не предусмотрены механизмы придания отраслевого статуса стандартам организаций, документ не регулирует развитие отраслевого нормативно-технического обеспечения.

«На сегодняшний день одной из наиболее важных задач для современной электроэнергетики является формирование целостной системы нормативно-технического обеспечения с нормативной и институциональной поддержкой», - подчеркнул Юрий Кучеров.

По его словам, этому во многом будет способствовать полноценный запуск деятельности технического комитета «Электроэнергетика» при Росстандарте путем формирования и организации работы единого центра национальной стандартизации в области электроэнергетики. Кроме того, развитию национальной стандартизации в электроэнергетике будет способствовать согласованная работа по стандартизации в электроэнергетической отрасли, трансформация одобренных в энергетическом сообществе стандартов организаций в национальные стандарты. В качестве других задач Юрий Кучеров отметил необходимость расширения функций Министерств энергетики России и формирование перечня Минэнерго по рекомендуемым к применению национальным стандартам, детализирующим положения нормативных актов Правительства РФ и ведомства.

Докладчик также отметил, что необходимо вести работы по межгосударственной стандартизации и налаживать взаимодействие с международными организациями по стандартизации, в том числе европейскими.

В ходе обсуждения темы круглого стола были также заслушаны доклады об опыте разработок и применения стандартов организациями (ОАО «РусГидро», НОСТРОЙ, НП «Энергострой»). По мнению представителей компаний, в настоящее время очевидна необходимость формирования уровня национальных и отраслевых норм и требований, синхронизация деятельности энергетических компаний в сфере технического регулирования, которая способна минимизировать количество возникающих противоречий.

Подводя итог обсуждению, исполнительный директор Ассоциации «Гидроэнергетика России» Расим Хазиахметов отметил, что за 10 лет проведена серьезная работа по приведению базы отраслевых нормативно-технических документов в соответствие с изменившейся системой их применения. В гидроэнергетике за это время разработано и введено в действие более 100 стандартов организации, охвативших все стадии жизненного цикла гидроэнергетических объектов. Вместе с тем, осталась нереализованной системная задача создания единой отраслевой нормативной базы, что создает препятствие для ее дальнейшего развития.

Все участники мероприятия высказали пожелание дальнейшего участия в запланированной работе. По итогам круглого стола подготовлено обращение в Министерство энергетики России с предложениями по совершенствованию системы технического регулирования в гидроэнергетике РФ.







 
Телефон: +7 (495) 225 32 32, доб. 4120
Электронная почта: info@hydropower.ru